保税加工货物
16 10 月, 2008
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经批准进境未纳税 加工复出境的货物
来料加工：境外企业提供料件 经营企业不需付汇 按境外企业要求加工 成品由境外企业销售 经营企业只收取加工费
进料加工：经营企业付汇购买进口料件 成品自行外销
经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业和外商投资企业
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保税货物监管模式：
物理围网：出口加工区&跨境工业区→经批准划地 专门从事保税加工 封闭式监管
□出口加工区：境内保税加工
□跨境加工区：关境线上保税加工 即 珠澳跨境工业区
非物理围网：纸质手册&计算机联网
□纸质手册：加工贸易合同备案登记
□计算机联网：
针对大型企业 建立“电子帐册” 不实行台帐制度
针对中小型企业 建立“电子手册” 仍实行台帐 （今后逐步取代纸质手册）
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商务审批：
办理“合同备案”前须经商务部审批 凭“加工贸易业务批准证”“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”备案
建立“电子帐册”手册前须到商务部门办理加工贸易经营范围手续 凭“经营范围批准证书”“经营状况生产能力证明”申请联网
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备案保税：
手册和联网 通过受理备案实现批准保税
出口加工区体现在建立出口加工区加工贸易电子帐册和进境申报使用“出口加工区进境备案清单”
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暂缓纳税：
免缴关税增值税消费税
保税货物内销要征“缓税利息”（边角料 出口加工区 珠海园区 的保税加工货物除外）
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监管延伸：
□保税期限：
□□纸质电子手册 不超1年 可延长1年
□□联网（电子账册） 从电子帐册记录第一批料件进口之日起到帐册被撤止
□□出口加工区&珠海园区 从料件进区起到出区止
□核销期限：
□□纸质电子手册 到期或最后一批成品出运后30天内
□□电子帐册 180天为一个报核周期
□□□首次报核 从批准建立帐册之日起 满180天后的30天内报核
□□□以后从上次报核日期起 满180天后的30天内报核
□□出口加工区 180天报核1次
□□珠海园区 每年报核
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纸质手册保税货物报关程序：
持加工贸易合同到主管海关“备案”（先商务部审批） 申领手册
→如经营企业和加工企业不是同一企业 因由“经营企业”到“加工企业”所在地海关办理合同备案
→→经营企业系对外签约的企业
→→加工企业系接受委托负责加工 且具有法人资格或实行相对独立核算并办营业执照的工厂
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备案步骤：报商务部审批合同 领 业务批准证 和 经营状况生产能力证明 （如要许可证的领许可证）将合同录入海关联网计算机
准予备案的：
□需开设台帐的→向海关领取“台帐开设联系单”→凭联系单到银行开设台帐→向银行领“台帐登记通知单”→后去海关领手册
□不需台帐的→直接领手册
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备案单证：商务部的业务批准证和生产能力证明 合同 合同申请表合同呈报表 {许可证[复印件]} 单耗损耗率
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备案商品
（加工贸易备案）禁止类有：
□国家明令禁止的 列入《加工贸易禁止类商品目录》的
□为种植养殖进口的种子 种苗 种蓄 化肥 饲料 添加剂 抗生素等
□部分停止出口税退的
□其他如：冻鸡翅尖 鸡爪 鸡肝 冻鸡杂碎 冻/干/湿鱼翅 燕窝 西洋参 鹿茸（粉末）
□煤炭 烧制木炭的木材 制造仿真枪支的原料 列名的废机电 废料 旧机电
（加工贸易备案）限制类有：
□聚乙烯 聚酯切片 涤纶长丝 短纤维 棉花 棉纱 棉坯布
□铁及非合金钢材 不锈钢
□食糖 植物油 天然橡胶 羊毛 冻鸡
（加工贸易备案）备案需提供进口许可证或两用物项许可证的：消耗臭氧层物质 易制毒化学品 监控化学品
（加工贸易备案）提供其他许可证的：音像制品（文化部） 印刷品（新闻出版总署） 地图产品（国家测绘局） 工业再生肥料（环保总局）
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保税额度→全额保税
☆不予备案的料件及试车材料 未列名的消耗性物料→按一般进口照章征税
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台帐制度
企业分类管理
分类 禁止类 限制类 允许类 1万美元及以下零星料件 5000美元及以下78种客供辅料
AA 不准 不转/领册 不转/领册 不转/领册 不转/免册
A 不准 空转/领册 空转/领册 不转/领册 不转/免册
B 不准 半实转/领册 空转/领册 不转/领册 不转/免册
C 不准 实转/领册 实转/领册 实转/领册 实转/领册
D 不准 不准 不准 不准 不准
AA类企业→使用A类管理
□从事飞机船舶行业
□年进出口额3000万美元+（自营生产企业年出口额1000万美元+）
□年加工出口额1000万美元+
□可不设台帐☆
A类企业
□注册登记2年以上无不良记录 半年内无走私
□连续两年无拖欠税款 加工贸易合同按期核销
□无申报不实 提供单据真实
□年进出口额100万美元+
□会计财务科目业务制度完善
□专人负责海关事务
□连续两年报关单差错5%以下
□设有监管仓库
B类企业→无走私行为的企业
C类企业（情形之一）
□1年内有2次以上违规行为
□逃税5W-50W 欠税100W以下
□帐册混乱 遗失单证或拒绝提供账簿
□不按规定核销
□1年内报关单差错率10%以上
□出借企业名义
□被商务部行政处罚
D类企业 （情形之一）
□有走私行为
□2年内逃税50W+ 欠税100W+
□伪造涂改许可证 走私禁止进出口货物
□假手册单证骗取税收优惠 运输工具私设夹层暗格
□被商务部暂停或撤销许可
□构成走私罪追究刑事责任的
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因多口岸报关周转困难或异地深加工结转需要 可申领分册 分册重新备案 有独立编号 可与总册分开使用 但须同时报核
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*合同备案变更（开设台帐的还需变更台帐）
报商务部原审批部门批准（合同变更金额≤1万美元和延期不超3个月的 可直接向海关和银行办理变更）
原1万美元及以下备案合同 变更后超1万 A、B类企业须重新开设台帐 B类企业如料件涉及限制类的由银行加收保证金（半实转）
企业类别调整 由空转变实转的 应对原备案合同交保证金 经批准可对未出口部分收保证金
变为D类企业已备案合同 交全部保证金后继续执行合同 但不得再变更延期
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合同报核：
报核：企业在合同履行完毕（终止合同）并对未出口部分进行处理后 向海关申请核销结案
核销：企业加工复出口并对未出口部门办妥手续后 凭单申请解除监管 海关审查予以解除监管
报核的时间：自手册最后一批成品出口或手册到期之日起30日内（因合同提前终止 应在终止之日后的30天内报核）
报核单证：企业合同核销申请表 加工贸易登记手册 进出口货物报关单 核销核算表 其他资料
报核步骤：
□将手册和报关单进行收集整理核对
□根据帐册仓库记录 生产工艺资料查清单耗
□填写核销核算表 填写核销预录入申请单
□携有关单证报核
特殊情况的报核：
→遗失手册 应及时报告海关 海关移交缉私部门处理后 持下列单证报核：
□手册遗失书面报告
□申请核销书面材料
□进出口报关单
□缉私部门的“行政处罚决定书”
→遗失报关单 凭报关单复印件申请加盖海关印章后报核
→无需领册的5000美元以下78种客供辅料 直接持进出口报关单 合同 核销核算表报核
→撤销合同 合同提前终止
→→未发生进出口而申请撤销的 报商务部审批 凭批件和手册报核
→→走私行为 海关凭相关证明材料办理核销
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海关受理报核之日起20工作日内应核销完毕 经关长批准可延长10个工作日
未设台帐的 海关签发“核销结案通知书”
设台帐的 签发“银行台帐核销联系单” 企业凭以销台帐（实转的 企业领回保证金和利息） 向银行领取“银行台帐核销通知单”凭以向海关领取“核销结案通知书”
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