25 9 月, 2011
以合同为单元进行监管 其基本程序是『合同备案 进出口报关 合同报核』
（一）合同备案
1.合同备案的含义
加工贸易合同备案 是指 加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案
申请保税并领取加工贸易手册或其它准予备案凭证的行为
海关受理合同备案 是指 海关根据国家规定在接受加工贸易合同备案后 批准合同约定的进口料件保税
并把合同内容转化为手册内容或作必要的登记 然后核发手册或其它准予备案的凭证
对符合规定的加工贸易合同 海关应当在规定的期限内予以备案 并核发加工贸易手册
不予备案的合同 海关书面告知经营企业
2.合同备案的企业
应由“经营企业”到“加工企业”所在地海关办理合同备案 经营企业和加工企业有可能不是同一企业
①经营企业 对外签定加工贸易合同的各类进出口企业和外商投资企业 以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司
②加工企业 接受经营企业委托负责加工 且具有法人资格或实行相对独立核算并已办营业执照的工厂
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23 9 月, 2011
(一)电子账册管理简介
1.含义
海关对加工贸易企业实施联网监管 是指加工贸易企业通过数据交换平台或其他计算机网络方式
向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据
海关对数据进行核对、核算 并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式
海关为联网企业建立电子底账 联网企业只设立一个电子账册
根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期 并按照该核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销
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23 9 月, 2011
☆以企业单个合同为单元实施对保税加工货物的监管 但不使用纸质手册 一个加工贸易合同建立一个电子手册
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电子化手册特点：
1.以合同（订单）为单元进行管理 商务部审批每份加工贸易合同 海关根据合同建立电子底帐 企业根据合同的数量建立（多本）电子化手册
2.企业向商务部和海关申请办理合同的审批和备案 变更手续
3.纳入加工贸易银行保证金台账制度管理
4.纳入电子化手册的加工贸易货物进口时予以保税
5.不需调度手册 凭身份认证卡实现全国口岸的报关
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23 9 月, 2011
出口加工区：经国务院批准 在境内设立 由海关对进出区货物及区内相关场所进行封闭式监管的特定区域
出口加工区主要功能：保税加工 保税物流及研发 检测 维修等业务
出口加工区内设置 出口加工企业 仓储物流企业 以及经海关核准专门从事区内货物进、出的运输企业
管理：出口加工区与境内其他地区设置隔离设施及监控系统 在进出区通道设立卡口 24小时监控
区内不得经营零售业务 不得建立营业性生活消费设施 除保安人员外 其他人员不得在出口加工区居住
建立电子管理数据库 与海关联网 进行电子数据交换
出口加工区与境外进出货物 除另有规定 不实行许可证管理 国家禁止进出口货物 不得进出出口加工区
国内技术不达要求 须将国家禁止出口商品运至出口加工区进行某项工序加工的
报经商务部批准 海关按出料加工管理办法进行监管 其运入出口加工区的货物 不予签发出口退税报关单
境内区外进入出口加工区的货物视同出口 除属于取消出口退税的基建物资外 可以办理出口退税手续
境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税 区内企业开展加工贸易业务不实行台账制度 适用电子账册管理
区内企业从境外进口的自用生产 管理所需设备 物资 除交通运输工具和生活消费品外 予以免税
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23 9 月, 2011
(一)珠海园区简介
1.含义
珠澳跨境工业区：经国务院批准 跨越珠海与澳门关境线 由两海关共同监管的海关特殊监管区 | 包括：珠海园区 澳门园区
珠海园区： 经国务院批准设立的珠澳跨境工业区由中国海关按照《海关法》和其他有关法律、行政法规进行监管的珠海经济特区部门的园区
澳门园区： 经国务院批准设立的珠澳跨境工业区由澳门海关按照澳门特别行政区的有关规定进行监管的澳门特别行政区部门的园区
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2.功能
珠海园区具备从事保税物流 保税加工和国际转口贸易的功能
珠海园区可以开展以下业务：
①加工制造
②检测 维修 研发
③存储进出口货物及其他未办结海关手续货物
④国际转口贸易
⑤国际采购 分销和配送
⑥国际中转
⑦商品展示 展销
⑧经海关批准的其他加工和物流业务
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23 9 月, 2011
1.含义
保税物流货物 是经海关批准未办理纳税 在境内进行分拨 配送或存储后复出境的货物 也称 保税仓储货物
已办结海关出口手续尚未离境 经海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物 带有保税物流货物的性质
2.特征
□进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税 复运出境免税 内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税 不征收缓税利息
□进出境时除另有规定外 免交许可证
□进境海关现场放行不是结关 进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域 运离这些场所或区域必须办理结关手续
3.范围
保税物流货物包括：
□进境经海关批准进入保税监管场所或特殊监管区域 保税存储后转口境外的货物
□已办理出口报关手续尚未离境 经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域存储的货物
□经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税存储的加工贸易货物
供应国际航行船舶和航空器的油料 物料和维修用零部件
供维修外国产品所进口寄售的零配件
外商进境暂存货物
□经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税的其他未办结海关手续的进境货物
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22 9 月, 2011
【保税仓库】
***简介
1.含义
保税仓库是指经海关批准设立的 专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库
（货物存放时间 1年 延长1年）
保税仓库根据使用对象分 『公用型』 『自用型』
公用型保税仓库：由主管仓储业务的中国境内独立企业法人经营 专门向社会提供保税仓储服务
自用型保税仓库：由特定的中国境内独立企业法人经营 仅存储供本企业自用的保税货物
专用型保税仓库：专门用来存放特定用途或特殊种类商品的保税仓库
包括 液体危险品 备料 寄售维修保税仓库
其中液体危险品保税仓库指符合国家关于危险化学品存储规定 专门提供石油 成品油or其他散装液体危险化学品保税仓储服务的保税仓库
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2.功能
保税仓库的功能单一 就是仓储 而且只能存放进境货物
可存入保税仓库的货物：
□加工贸易进口货物
□转口货物
□供应国际运输工具的油物料及维修用零部件
□供维修国外产品所进口寄售的零配件
□外商进境暂存货物
□未结关的一般贸易进口货物
□其他未结关的进境货物
（不得存放禁止 未经批准的国家限制进境货物）
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